為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實中央及市委人才工作會議部署，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，全力推進西部（重慶）科學城（以下簡稱科學城）人才制度改革創(chuàng)新，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（以下簡稱離岸人才）活力，加快形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，聚焦人才國際合作交流和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化，探索建立“區(qū)域內(nèi)注冊、海內(nèi)外孵化、全球化運營”的人才“雙向”離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機制，特制定如下措施。

 一、暢通人才流動和合作對接渠道

1.加強離岸人才吸引和項目合作交流。

動態(tài)實施“金鳳凰”人才政策，面向海內(nèi)外靶向引進高層次人才和高水平團隊，對發(fā)展急需的頂尖人才及團隊實行“一人（團隊）一策”。對入選“鴻雁計劃”的人才，給予最高200萬的人才獎勵；對入選“鴻雁計劃”人才的用人單位，按照入選人才年薪的5%給予經(jīng)費補助。建立健全高校、科研院所與科學城企業(yè)人才雙向流動機制，鼓勵科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園“以會引才”“以賽引才”，依托中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、重慶英才大會、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈留學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、留學回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高級研修班等活動，吸引海外人才到科學城離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造“百萬英才興重慶—全球英才云聘會”“國際人才線上行”等品牌活動，組建服務團，聯(lián)動重慶市海外人才服務站，加強科學城與重點國家和地區(qū)開展交流合作，在海外人才集聚的高校、科研院所、知名企業(yè)建立海外人才引進長效機制。

2. 多渠道建立離岸基地海外站點。

支持中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園和科學城內(nèi)的優(yōu)秀單位在國外自建或合作共建研發(fā)機構(gòu)、分支機構(gòu)、離岸孵化基地，就地吸引使用海外高層次人才（團隊）。多渠道對接海外資源，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集區(qū)設立孵化培育站點，開展“海外預孵化”，為離岸人才和項目提供政策、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、投資對接等集成化前置服務，提高人才和項目落地中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園的成效。依托高技能人才國際合作先導區(qū)建設，建立海外技能人才教學培養(yǎng)基地。

3. 建立與國際接軌的人才招聘機制。

圍繞重點領(lǐng)域人才需求，編制西部（重慶）科學城緊缺崗位招聘需求清單，面向離岸人才和企業(yè)定向發(fā)布，依托重慶市海外人才服務站、離岸基地海外站點等平臺開展“線上+線下”海外專場招聘“雙選會”。?

4. 拓展海外人才免簽入境渠道。

科學城按規(guī)定對外籍優(yōu)秀科學家簽發(fā)2－5年多次入境有效的F字、R字簽證或2－5年的工作類居留許可。符合條件的外籍優(yōu)秀科學家，可向公安機關(guān)出入境管理部門申請在華永久居留，配偶和未成年子女可隨同申請；同時，可推薦其帶領(lǐng)的工作團隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可。

5. 提升離岸人才服務。

統(tǒng)籌科學城部門資源、調(diào)動社會力量，設置離岸人才注冊企業(yè)綠色通道，逐步推行電子化服務，實行信息共享、聯(lián)審聯(lián)檢、提高辦理效率。線上線下聯(lián)動，為離岸人才提供出入境證件、工作許可證以及商事注冊、醫(yī)療保險、入境體檢、子女入學、法律援助、語言培訓、文化交流等“一站式”服務。

二、加大入駐雙向離岸載體的人才項目激勵力度

 6. 優(yōu)化完善高層次離岸人才評價體系。

根據(jù)職稱評審權(quán)限對入駐離岸載體的專業(yè)技術(shù)人才可按需不定期開展職稱評審。對引進的符合“金鳳凰”人才條件的離岸人才，按規(guī)定享受政策，并可依據(jù)其貢獻和實際水平，破格申報評審高級職稱。將符合條件的離岸人才納入職稱評審綠色通道，離岸人才在境外的專業(yè)工作經(jīng)歷、學術(shù)成果、專業(yè)技術(shù)貢獻和技術(shù)學術(shù)職務等可作為職稱評審依據(jù)。依托高技能人才國際合作先導區(qū)建設，制定外籍“高精尖缺”技能人才地方認定標準。

7. 推進職業(yè)資格國際互認。

動態(tài)調(diào)整境外人才參加《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》和《境外職業(yè)資格證書認可清單》。離岸人才可按規(guī)定參加《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試目錄》內(nèi)的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試。允許持有《境外職業(yè)資格證書認可清單》內(nèi)職業(yè)資格證書的專業(yè)人才按規(guī)定在科學城提供專業(yè)服務。

8. 人才項目向離岸人才傾斜。

對符合條件的離岸人才，申報中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、最具成長潛力留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)時優(yōu)先推薦，申報重慶市留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃、重慶市博士后資助項目、重慶市專家工作室、重慶市學術(shù)技術(shù)帶頭人等項目時同等條件下優(yōu)先支持。

三、加強離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設

9. 提升中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園影響力。

支持中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園提檔升級，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，開展具有重要影響力的留學回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務活動。充分發(fā)揮留創(chuàng)園橋梁紐帶作用，鼓勵中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園牽頭整合重慶高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)載體、服務平臺、企業(yè)、專業(yè)科技中介服務機構(gòu)等資源，構(gòu)建科學城留創(chuàng)服務區(qū)域聯(lián)盟，增強人才項目入駐動力和信心。

10. 高標準打造離岸人才項目孵化載體集群。

鼓勵孵化載體吸納海外人才和離岸孵化項目，依托中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園等位于科學城的孵化載體，高標準聯(lián)動打造一批成效顯著、特色鮮明的離岸人才項目孵化載體集群，為海外項目本土落地和本土企業(yè)全球拓展提供孵化載體及服務支撐。加強孵化載體專業(yè)人才團隊建設，將語言類人才、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、技術(shù)經(jīng)紀人等人員配置納入載體運營單位及海外站點建設考核評價指標。

11. 建立離岸人才及優(yōu)質(zhì)項目資源庫。

支持中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園設立離岸人才及項目資源庫。鼓勵和支持各用人單位以員工招聘、項目合作、短期兼職、技術(shù)入股等多重形式靈活、精準引進離岸人才；聚焦重慶高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，建立離岸人才科技成果信息庫，統(tǒng)計收集可實施轉(zhuǎn)化科技成果項目，及時編制、發(fā)布離岸人才項目，在中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園定期舉辦人才科技創(chuàng)新成果發(fā)布會，促進更多科技成果與科學城產(chǎn)業(yè)需求精準對接。

四、優(yōu)化離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

12. 提供高品質(zhì)的人才項目孵化支持。

依托中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園等載體，為創(chuàng)業(yè)期的離岸人才項目提供最長3年、最多200m2的辦公場地優(yōu)惠和配套服務支持。成立專業(yè)化孵化服務團隊，搭建人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目服務體系，開展科技政策、科技成果、科技金融等科技創(chuàng)新資源要素服務和對接，提供資源對接、創(chuàng)業(yè)指導、成長跟蹤等線上線下科創(chuàng)管家式服務。

13. 加大對離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度。

科學城探索設立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)母基金，通過種子基金、天使投資、風險投資、平行基金等形式，引導和撬動國內(nèi)外知名科技投資機構(gòu)、社會資本對人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行賦能價值投資。對高成長性科技企業(yè)持續(xù)提供“高新貸”、外債便利化額度試點等金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)為海外高層次人才綜合授信，提供免抵押、免擔保、基準利率的信貸產(chǎn)品，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供跨境融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用融資、投貸保聯(lián)動等科技金融服務。

14. 加大離岸人才項目知識產(chǎn)權(quán)保護。

支持入駐中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園等載體的離岸人才項目創(chuàng)造及引進高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)。支持人才創(chuàng)辦的企業(yè)開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對核實后的維權(quán)支出成本，按當年實際費用的一定標準予以資助。探索人才知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化改革試點。協(xié)助人才優(yōu)先享受市知識產(chǎn)權(quán)局提供的使用產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和專利信息產(chǎn)品、獲取專利著錄項目數(shù)據(jù)接口和專利文獻資源等服務。

15. 加快離岸人才科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在中國重慶留學人員創(chuàng)業(yè)園等載體內(nèi)實行國際離岸公司通行規(guī)則，鼓勵海內(nèi)外注冊的創(chuàng)新型企業(yè)、人才將先進技術(shù)、創(chuàng)新成果落戶科學城，在區(qū)內(nèi)注冊的，允許注冊企業(yè)開展離岸研發(fā)、離岸服務貿(mào)易等經(jīng)營業(yè)務；在海外注冊的，實行“海外注冊、境內(nèi)運營”；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司在辦理離岸注冊、國際經(jīng)營業(yè)務時，經(jīng)營地不受限制。離岸人才在科學城成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的，按實際技術(shù)交易額的2%給予所在單位獎勵，單項合同獎勵最高不超過20萬元，每家單位每年最高不超過100萬元。

五、提升離岸人才國內(nèi)生活服務保障

 16. 強化人才安居保障。

科學城集中建設高端人才房（面積150－240平方米）和人才公寓（100平方米左右），配置便利的交通、生活等基礎設施和高端教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務設施，打造類海外居住生活環(huán)境。納入“金鳳凰”人才庫的離岸人才，分層次提供“租、購、補、送”全方位住房保障。對首次在渝全職工作并與企業(yè)簽訂三年以上勞動（聘用）合同、按規(guī)定繳納社會保險費的具有博士學歷、高級職稱或高級技師等相應職級的青年離岸人才發(fā)放購房或安家補貼。

17. 解決好配偶就業(yè)問題。

引進的高層次科技人才申請解決隨調(diào)配偶就業(yè)，可按分層分類、同等條件對口協(xié)調(diào)安排。配偶隨調(diào)前未就業(yè)的，由人力社保部門提供培訓或優(yōu)質(zhì)就業(yè)推薦等服務。

18. 解決好子女入學問題。

為入選“金鳳凰”人才庫的離岸人才子女（孫子女）入學開辟“綠色通道”，提供入學便利服務。

19. 解決好看病就醫(yī)問題。

逐步建立科學城便捷醫(yī)療服務體制，開辟人才就醫(yī)“綠色通道”，符合“金鳳凰”條件的人才在定點醫(yī)療機構(gòu)享受預約掛號就診、優(yōu)先辦理入院、優(yōu)先安排床位、優(yōu)先安排手術(shù)等醫(yī)療服務，為其配偶和直系親屬提供就醫(yī)便利。

本措施在西部科學城重慶高新區(qū)試點施行，待條件成熟再推行至科學城其他區(qū)域。

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